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時間：2017-04-18　 來源： 中國節能服務　 文章類別：轉載　 作者：陳媛

   合同能源管理在“十二五”期間得以迅速發展，合同能源管理在工業、建筑、交通等領域大力推廣并應用。尤其在工業領域，合同能源管理的應用相對成熟。隨著全球能源結構的調整優化，合同能源管理的“能源”不只是傳統能源了，更多清潔能源也包括在內。

　　比如光伏產業，分布式光伏開發商采用合同能源管理模式，與屋頂業主(即用能單位)簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發電量按低于工商業電價的價格賣給用能單位，以此抵免屋頂的租賃費用，一舉兩得。并且合同能源管理成為光伏分布式電站開發的主流模式，光伏與農業、漁業等的完美結合，也為合同能源管理的應用提供新的合同形式。

　　合同能源管理模式的發散，為我國節能環保工作打開思維，為我國綠色發展增添了活力，目前這種模式在我國有更廣闊的市場空間與前景。據了解，這種模式除了在能源領域的應用外，在環境資源方面竟然也如魚得水。如合同節水管理、合同環境服務。

　　合同節水如何管理

　　為深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，水利部和國家發改委經過近年來的不斷探索，創造性地提出了合同節水管理市場機制，并進行了創新與實踐探索，通過試點工作的有效實施及有關平臺的建設，為合同節水管理模式的推廣創造了鮮活的實踐經驗。

　　對于很多企業來說，水資源是企業的另一大能源，節水對于企業來說，與節電、節氣是同等重要的，尤其在當前水資源緊缺的情況下。我國河北、黑龍江等地成功驗證了合同節水管理模式，由節水公司出資、出技術對用水單位進行節水改造，再根據每年節約的水費和減少的排污處理費，將節省的利潤進行分成，合同結束后所有的節水系統和技術屬于用水單位，達到雙贏效果。

　　首先來看一下，合同節水管理是節水服務運營商通過合同管理方式，募集社會資本，集成先進適用的節水技術，對指定項目進行節水技術改造，建立長效節水管理機制，用獲得的節水效益支付技術改造全部成本，分享節水效益的新型市場化模式。

　　合同節水管理是一個新生的概念，開創了社會資本進入節水服務領域的新渠道，“先改造、見成效、再付費”的投資模式減少了用水單位投資風險，調動了用水單位節水技術改造的積極性。該模式還可以有效解決節水技改的系統集成問題，實現先進節水技術產品的大規模推廣運用。但是合同節水管理具體操作模式是什么，如何界定等還相對比較模糊。

　　據了解，在國外，合同節水管理主要以下幾種類型。節水效益分享類：即節水服務企業和用水戶按照合同約定的節水目標和分成比例收回投資成本、分享節水效益的模式。節水服務商負責項目全生命周期各個環節流程，包括前期評估、勘察設計、投資、招投標、產品選擇、施工、運營維護等。在此種模式下，在項目合同運行期間，節水服務公司實際上承擔了項目運行和融資兩項風險。目前，大家提的比較多的是此種類型。

　　節水效果保證類：即節水服務企業基于技術、經驗、工程及運營維護等方面的支持，與用水戶簽訂合同，合同約定節水服務商通過工程實施達到合同約定的節水效果，用水戶支付節水改造費用，若不能達到約定節水效果，由節水服務企業按合同對用水戶進行補償。

　　完全托管型：即用水戶把整個供水系統全權委托給節水服務企業，雙方在合同中約定節水服務企業需要達到的要求，最終能夠得到的效益。但是完全托管受制于多種因素影響，如節水服務企業必須在技術及服務方面能夠完全滿足用水戶的要求，用水戶如醫院，高校等需要穩定和完全保障系統的單位，往往不太放心完全托管型。

　　合同節水管理模式目前還在研究和試點階段，具體選取和采用什么模式需要雙方根據項目的具體情況協商確定。同時，隨著越來越多的項目推進及經驗的積累，各種模式也會更加成熟和清晰。

　　合同如何服務環境

　　“合同環境服務”這個概念。由環保部制定的《環境服務業“十二五”發展規劃》，近期在環保部內部走完程序后即可頒布實施，該規劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環保領域引入合同環境服務概念。

　　節能與環保在形式上是有區別的，將合同能源管理的模式平移到合同環境服務，應用到環保領域中，對于我國節能環保工作都有很重要的推動作用。這種模式包含了合同能源管理，除了有節能改造之外，還包括環境污染治理等方面。目前這種模式正在逐步滲透，為合同能源管理添加了合同形式。對于運用合同能源管理模式的公司來說，這也為他們的發展提供了轉型的途徑。

　　合同環境服務，即用戶獲得了既定的環境效果，才付費給治理企業。合同環境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(工業企業)，即“誰污染誰負責”;第二類為地方政府，以收費的方式將環境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。這兩類責任主體以合同或契約的方式，向專門提供環境服務的責任主體采購明確的環境服務并依據環境效果支付相應的費用。近年來環保產業中各環節的水平已經大幅提高，已經具備向綜合環境服務業轉型的能力。但真正要打開相關市場，加快業態轉型，還需要一系列產業支撐體系的建設，以及相關政策、法律、財稅、金融體系的完善。國家應該盡快出臺合同環境服務的管理辦法，明確規范服務類型，甲乙方關系，責任界定，如何應對監管，如何應對付費體系以及相關法律依據。

　　各服務企業也正在積極向綜合環境服務商與環境解決方案提供商轉型。但合同環境服務，對服務提供方來說，具有較強的門檻要求，對于企業來說，起碼要具備5種專業的素質和能力。如對環保效果負責，有高度的社會責任感，做美麗中國的建設者、生態環境的守護者;具有強大的技術集成能力;具有豐富的工程建設和管理能力;具備很強的環保設施運營能力，方能確保環保效果的達成;具備超強的投融資能力。

　　目前，合同能源管理已在各行業更領域得以縱深發展，并已成為節能服務公司開啟其他領域的“金鑰匙”。隨著互聯網在各行各業的滲透，節能服務產業要用互聯網模式武裝自己，實現“互聯網+節能服務”的創新思維轉變，讓中國式的合同能源管理模式，更好的走向世界舞臺。

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